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推进农业依法行政的步伐

稿件来源： 求是

依法行政是贯彻实施宪法的内在要求和重要内容。国务院今年３月发布的《全面推进依法行政实施纲要》，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。７月１日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》，是一部规范政府共同行为的重要法律。我们要认真学习贯彻《纲要》和《行政许可法》，加快推进农业依法行政的步伐。

近年来，和全国各地一样，广西农业法制建设和依法行政工作取得了很大进步，但与农业和农村经济快速发展的形势相比，与广大农民群众的期望和要求相比，还存在不少问题和差距。一是农业行政管理部门执法意识不够强。二是农业执法体系不健全。三是执法力度不够大，效果不够好。四是投入不足，影响农业行政执法的正常开展。这些问题的存在，严重阻碍了农业依法行政，影响了农业和农村经济的快速发展。因此，我们应站在立党为公，执政为民，服务“三农”，促进农业和农村经济发展的高度，增强解决问题的紧迫感和责任感，找准农业依法行政的着力点，加快推进农业依法行政的步伐。当前，推进农业依法行政步伐须在五个方面下大功夫。

第一，在普法教育上下大功夫，突出抓好农业法律法规宣传。要千方百计提高广大干部群众对农业法规、农业依法行政的认识，增强广大干部群众守法、执法、用法的自觉性。近年来，广西积极探索农业法制宣传的新方法，营造了依法治农的良好氛围，提高了农民群众主动举报涉农违法行为，依法保护自身合法权益的自觉性。

第二，在加大投入上下大功夫，加快建立健全农业执法体系。重点是抓好三个方面的工作：一是深化农业行政执法体制改革。要按照权责一致的原则，规范农业行政执法主体，明晰职责权限，加快建立起机构设置合理、运行高效便捷、行为规范公正、队伍精干廉洁的农业行政执法体系。二是加大投入，给足给够经费。要积极探索农业执法体系的投入问题，彻底扭转农业行政执法“缺钱养兵，无钱打仗”的被动局面。三是进一步加强农业行政执法队伍建设。建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农业行政执法队伍，是提高农业行政执法水平的保证。各级农业行政主管部门应按照从严治政的要求，把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。

第三，在转变职能上下大功夫，严格贯彻执行行政许可法。各级农业行政主管部门应严格贯彻执行行政许可法，深刻领会行政许可法的精神实质，切实转变职能，下大功夫做到该管的要管好，不该管的要放开。要多管宏观，多抓事中、事后的监督检查，加快转变农业行政管理职能，提高农业依法行政水平。

第四，在加大执法力度上下大功夫，真正为民办好事、实事。农业行政执法是农业行政主管部门经常性的管理活动，是加快推进农业依法行政步伐的重要环节。近年来，广西各地农业执法队伍以农资打假、扶优护农为突破口，加大农业执法力度，敢碰大案要案，使农资市场秩序得到规范，农业生产安全和农民利益得到有效保护。

第五，在监督落实上下大功夫，完善科学民主决策机制。加快推进农业依法行政的步伐，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。各地农业行政主管部门实行包括新闻舆论监督、群众监督以及内部监督等在内的民主监督制度，取得了较好效果。对这些行之有效的监督制度，应始终坚持和自觉落实，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

大连医科大学党委宣传部
2004年10月31日