《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》内涵说明专题报告

主讲人：教育部本科教学评估专家 刘金鉴教授

在进行《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》内涵说明之前，先给大家介绍一下全国本科教学评估的进展情况。1993年开始由原来的国家教委组织的本科教学工作的评价是分科类进行。开始是7大科类的课题组研制评估的指标体系和设计方案。从1994年开始进行本科教学评估的合格评估， 1996年启动了本科教学评估优秀评估，1998年又开始搞随机水平评估。后来，经过教育部党委的研究，把原来的合格、优秀和随机水平统一为普通高等学校本科教学工作水平评估。这个方案我们研制了大概两年左右的时间，在2002年我们使用了这个方案，在21所学校进行了试点。

2003年按照教育部的安排对全国所有高等学校在五年之内都要进行一次本科教学的水平评估，去年评估了42所，我们使用的就是水平评估方案，经过2002年的试点和2003年42所学校试用这个方案，我们又作了一些调整，但是调整幅度不大，只是个别地方我们从归类等方面适当做了一些调整，就是说我们本科教学工作评估从1993年启动到现在已经十二、三个年头了，我们为什么要牢牢地抓住对高等学校的本科教学工作的评估？那是因为我们本科的毕业生绝大部分要走向工作岗位，也就是说我们本科毕业生的质量直接关系到我们国家的经济发展、社会进步和科学技术的进步，这是非同小可的。另外我们说没有本科毕业生的高质量不可能有研究生的高质量，所以从这个角度来说，我们本科毕业生的质量也直接影响到我们高层次人才培养的质量，影响到我们学术带头人的质量，从这两个方面来说，教育部牢牢地抓住对本科的教育来进行评估。实际上本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教育是提高我们国家高等教育水平的重点和关键，对于这个问题已经形成了共识。所以要五年一轮把592所本科院校全部评估一次，而且以后也还要继续轮下去，不是说五年一轮就终止了，要继续轮下去。

东北财经大学如果无特殊情况，评估将安排在2005年，距现在还有一年多的时间，虽然有一年多的时间，我们认为需要做的工作是很多的。我们本科教学的水平评估分三个阶段：自评自建阶段、专家组进校实地考察阶段和考察之后一年的整改期。专家组进校进行实地考察充其量是一个工作周，但专家组进校考察看到的就是学校自评自建的成果，也就是说学校自评自建的结果实际上就是专家组的结论。

评估不是目的，评估是手段。我们希望通过这次评估能够进一步促使学校的主管更多的关心和支持学校，我们希望通过这次评估每一所被评院校都能不断地明确办学指导思想、教学工作思路，能够不断的增加投入，特别是深化教学改革，努力提高教学质量，也就是说我们评估的目的是为了我们提高教学质量，评估只能是一种手段。所以希望各个被评院校能够充分的认识和理解我们水平评估的目的，把工作做实。

我们要从两个渠道来看水平评估进行的怎么样：一是满意度，一是有效期。所谓满意度就是通过评估，学校满意、教师满意、学生满意、管理干部满意；另一个是有效期，通过评估，要在各个方面都有所提高，也就是说在原来已经取得成绩的基础上又构筑了一个新的平台，在新的平台的基础上，还有哪些动作？还要进行哪些改革？还要在哪些方面有多大发展？我们特别强调，所有学校都要走人才强校的道路，所以我们看任何一所被评院校水平评估是好还是不好，我们要看他的满意度和有效期，长期有效，真正通过水平评估对学校的长远发展有好处、有意义、有促进，我们感觉就好。

下面重点把本科教学工作水平评估指标体系的内涵和特性给大家介绍一下。我们设了7个一级指标（一个特色项目：评优的学校需要有特色项目，评合格和良的学校不需要特色项目）、18个二级指标和38个观测点。有几个指标我们准备调整一下，但变化不是很大。

1．办学指导思想

“办学指导思想”有2个二级指标，即“学校定位”和“办学思路”。在指标体系中我们给出的是A级和C级标准，介于A、C之间的是B，达不到C级的是D，实际上就是不合格。

正确确定学校的办学指导思想是学校的顶层设计，它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学指导思想不是抽象的，它是在长期的办学过程中形成的，它具体的体现在学校的各项工作当中，评估方案的各项指标都会与办学指导思想相关联。所以考察一所学校的办学指导思想，不仅仅要看我们二级指标的相关内容，还要看我们评估方案的其他指标。比如说我们的师资队伍、我们的资源配置、我们的学科专业设置，甚至于我们的教学计划等等，方方面面都从某一个侧面能体现出来我们的办学指导思想，所以我们把办学指导思想设到第一个一级指标。

1.1学校定位

这里有两个二级指标，先说学校的定位，这里的主要观测点是“学校的定位与规划”。“学校的定位”主要是指根据经济和社会发展的需要，根据科学进步的需要，根据学校的自身条件和发展的潜力，找准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总体的目标，培养人才的层次、学校的类型和人才的主要服务面向。所谓根据经济和社会发展的需要以及科学进步的需要就是学校的定位要符合国民经济和区域经济发展的需要，要符合学校的实际情况，也就是说这个定位既要符合我们经济建设、社会发展和科学进步的需要，同时也要根据学校的自身条件，经过学校不懈的努力要达到的目标，这个目标不能定得太高，当然定低了也不合适。学校的总体目标是指学校在国内外高等学校中的位置，学校的学科结构、学校的类型和培养人才的层次。学科结构指的是理工、农林、经济、管理等等，学校的类型一般经常使用的是研究型（研究教学型或者叫做教学研究型）和教学型。人才培养的层次指的是研究生（硕士研究生、博士研究生）、本科、高职高专和其他层次。对学校的类型做一下说明，我们通常使用的是研究型（研究教学型或者叫做教学研究型）和教学型，从教育部来说，没有红头文件来界定哪一个是研究型哪一个是教学型，但是我们多次开会形成了一个这样的共识：研究型首先是研究生要有一定的比例，或者说得有不小的比例，第二，要有科研背景，另外还能够把学生特别是高年级的学生比较早地带入到科研里边去，培养学生的创新意识、创新精神、创新技能。第三，人才的培养模式需具有研究型的这个模式。不管是研究教学型或者教学研究型也应该在这三个条件里边有所体现。但是教学型并不意味着我们的教师不去搞科研，这是两回事。高等学校的教师如果不从事科学研究，那教学内容的更新、教材的更新就很难谈到，所以教学型学校的教师也要从事科学研究。

通过这两年学校的扩招来看，我们发现有的学校的办学层次过多，而且层次有些下沉，包括高职高专、网络教学、自考、学历文凭甚至于一些考前培训。作为一个高等学校来说，办学层次太多是不是不太好？现在教育部部属院校已经规定高职高专的层次从本科院校拿走，从北京地区来说就是让高职高专院校和民办院校去办高职高专，这也是有一定道理的。因为，我们的师资力量终归是有限的，另外我们教师的精力也是有限的，既要去教学还要搞科研，如果说层次太多，对突出我们本科教学质量的提高不利，可能对我们低层次人才培养也不一定有多少好处。这是根据我们近几年的调研发现的问题。人才的服务面向主要指的是培养出的人才是为行业服务、还是主要为区域经济服务、还是服务全国。

在这个观测点里还有一个规划，学校规划的目标应该体现学校的定位，其相应的措施是为了保证学校定位的实现，这个规划我们要求的是学校的发展规划、学科建设和师资队伍建设规划以及学校校园的发展规划。我们要求这个规划要科学合理，这个发展规划怎么才算科学合理呢？我们感觉它应该适应经济与社会发展的需求和高新技术发展的需要，要符合国家的方针政策，符合学校的实际情况，要遵从教育规律。就我们评估来说我们特别要求学校要把握好“三个符合度”，而这三个符合度紧紧和学校的定位相挂钩、相适应。这三个符合度指的是：第一，学校确定的目标与社会要求、人才的全面发展和学校实际情况的符合程度；第二，学校的实际工作状态与确定目标的符合程度；第三，学校所培养的人才质量与制定目标的符合程度。从评估的角度来说，我们要求、希望被评院校很好地掌握这三个符合度。

由此可见，学校的几方面的定位是非常重要的，从评估的角度来说是重要的，同时从学校的改革、建设和发展来说同样是非常重要的。

1.2办学思路

在 “办学思路”里有两个观测点，一个是“教育思想观念”，一个是“教学的中心地位”。在A级标准里面把“有时代特征，质量意识强，办学思路有特色”调整为：“有时代特征和科学的发展观，确立了人才强校的战略，质量意识强，办学思路有特色”。学校的一切改革都离不开我们思想观念的转变，办好一所学校必须有正确的教育思想观念。所谓教育思想，我们认为是对什么样的教育和怎么样办教育的总体的看法，是对教育的宏观的、理性的认识。而教育观念是人们对教育中的一些事物的观点。如教育的价值观、人才观、质量观等等。我们要求我们的教育思想观念要具有时代特征，要随着时代的进步而不断的有所转变。就现阶段来说，我们的教育思想观念、改革的中心议题是提高质量意识，加强素质教育。我们认为这不是权宜之计，我们应该在一个更高的高度上从高等教育的改革发展的走向上，从一个学校在21世纪自我发展的全面审视的态势上来认识我们要不断的转变教育思想和更新教育观念，提高我们的人才培养质量。我们要求所有的学校要强化质量意识，要牢固树立人才培养的质量是高等学校的生命线、提高教学质量是永恒的主题的这样的一种观念，要结合学校的定位，制定好质量标准并切实执行。学校的党政一把手是教学质量的第一责任人，第一责任人对保证和提高教学质量负有重大的责任。我们感觉转变教育思想要遵循教育规律，要处理好规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，学校的领导特别是党政一把手应该有一个先与行动的办学理念。

再一个观测点是教学中心地位，我们说高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学，因此教学工作始终是学校的中心工作，学校教学工作的地位的确立不是一句空话，它是有实际含义的。就是党政领导要重视教学工作，经常研究教学工作，深入教学第一线进行调查研究，解决教学中存在的问题，同时，要正确的处理好人才培养、教学工作与其他工作的关系，对教学的经济投入要处于优先地位并且要有稳定的来源，各职能部门都能围绕着育人进行工作，并能主动地为教育教学服务。学校的各项政策和规定都要体现出对教学的重视。育人工作已经成为学校的舆论中心，所以说我们的教学中心地位是有明确界定的。

2师资队伍

“师资队伍”有两个二级指标，一个是“队伍结构”，一个是“主讲教师”。在教学工作中教师是主导、是关键，师资队伍对提高学校的教学质量和学校将来的发展起着重要的作用甚至是决定性的作用。一所优秀的高等学校一定有一支高质量的师资队伍，师资是教学工作的核心力量。评估方案中对师资队伍我们专指在编的和具有教师专业技术职务的人员，当然也包括教学、科学研究和管理岗位上的具有教师专业技术职务的人员，非教师专业技术职务的人员即使担任教学工作也不作为教师统计，他们所承担的教学任务可以加以说明。

2.1队伍结构

“队伍结构”有两个观测点，一个是“整体结构状态与发展趋势”，再一个是“青年教师中有研究生学位的比例”。我们要求师资的整体结构要合理，要符合学校的定位，要适应教学的需要，要适应学校学科专业发展的需要，它包括以下几个方面：第一，师资的自然状况，包括数量、学科、学缘、年龄、学历、学位、职称、各院（系、部）的分布情况和生师比等等，即使是生师比不单作为一个观测点，生师比也要统计；第二，学科的发展状况，要求有教师的科研情况、重点学科的情况，重点学科包括学科带头人、梯队建设、科研与社会交流等等，同时，还要求有新学科、新专业的一些师资情况；第三，还要看基础课、主干课程的师资队伍的状况，包括人员结构、教学负担、学术交流、科学研究、进修提高和收入水平；第四，实践教学环节的师资队伍的状况。

师资队伍的发展趋势是不是良好，我们希望通过下面的三个部分来看师资队伍建设的发展趋势是否良好：近三年的补充人员的情况，包括补充人员的来源、数量、背景、入学后的岗位；调离人员的情况，包括调离人员的年龄、职称、学历、学位、原岗位、去向；其他离职人员的情况。师资队伍发展良好还应该有学科带头人，已经形成学术梯队并有数量适当的骨干教师的队伍。

下一个观测点是青年教师中有研究生学位的比例，这都已经量化了。拿到学位的硕士以上的教师可以统计在内，在读的、研究生课程班的、二学位的都不能统计在内。要求35岁，含35岁。

2.2主讲教师

“主讲教师”的资格应具有硕士和讲师专业技术职务。同时，我们还要求对新教师应该通过岗前培训取得合格证。另外教授、副教授尽可能的、更多的给本科生讲课，包括讲授一些基础课和专业基础课，对于这个问题的要求不放松。甚至对211的学校我们有2-3项指标提高了标准，对于这点的要求同样不放松。

3教学条件与利用

3.1教学基本设施

“教学条件与利用”有两个二级指标，一是“教学基本设施”（有四个观测点），这里考虑准备再加一个观测点：“校园网的建设情况”。在教学基本设施里面一些规定已经基本上量化了，按照量化的标准即可。二是看设施的利用情况，一方面是属于我们教育资源的合理配置问题，另一方面我们能不能发挥最佳效能的问题。顺便说一句，水平评估里面既有硬环境，又有软环境。但是硬中有软，而软环境需要硬环境的支持，所以软硬环境在这个方面还有其他方面都是一样的，它都不是孤立的，不能截然分开。所以，基础设施首先看有没有，接着看能不能发挥最大效益。

3.2教学经费

第二个二级指标：教学经费。四项教学经费，感觉还不够全面，在这次修改中准备加上一项：“教学改革费”。观测点“学费收入用于四项教学经费的比例”准备改为“生均五项经费的情况”，这五项经费的来源是多方面的，包括政府的拨款、收取的学费和其他来源，准备把“生均五项经费情况”的等级标准搞成一个绝对数，现在的意向准备搞成A级生均1000元，C级生均800元。对第二个观测点“生均四项经费是不是能够持续增长”改成“生均五项经费是不是能够持续增长”。

4.教学建设与改革

4.1专业

“专业”有两个观测点，一是“新办专业”，一是“教学计划”。现在准备把“新办专业”改成“专业结构与布局”，在A级标准里准备设定这样的一个标准：“学科专业建设的规划及专业的总体布局与结构合理，有与重点学科相匹配的、有一定影响的优势专业，专业设置适应经济与社会发展的需要，符合国家的方针政策和学校的实际，新办专业教学条件好，教学质量有保证，学生满意”。C级标准：专业的总体结构与布局基本合理新办专业教学条件和教学质量基本符合要求。对新办专业的界定，指没有三届毕业生的专业。

第二个观测点是“教学计划”。我们认为教学计划是保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务的基本依据，制定教学计划要遵循国家的方针和三个面向的指导思想，教学计划和人才培养模式要符合教育的总体改革思路，要拓宽专业、加强基础、加强素质教育和能力培养，要符合学校自己的定位，要体现学校的办学和教学特色。教学计划要整体优化，各个教学环节和课程体系的设计要合理，要体现德、智、体全面发展，要有利于人文素质、科学素质的提高，要有利于实践能力、创新精神的培养。对教学计划这个观测点我们重点考察制定教学计划的指导思想、原则、内容和执行的情况。

4.2课程

课程是实现培养目标的基本单元，课程体系、教学内容、教学方法、教学手段等集中体现了学校的办学指导思想和人才培养模式的特征。教学内容和课程体系改革是人才培养模式的主要落脚点，也是教学改革的重点和难点。学校应根据培养目标和人才培养模式从对人才的知识、技能、能力和素质的要求出发，进行课程的改革和建设，在课程结构整体优化下进行课程体系的调整、合并、重组，加强课程和课程间在逻辑和结构上的联系，更新课程的教学内容，逐步形成一批教学质量高、有特色的、本校的优质课程。我们重点考察教学内容和课程体系改革的总体思路、具体计划、配套措施、执行情况和已经取得的物化的成果。A级标准加一句“获得一定数量的成果奖励（指的是省、部级以上）”。

第二个观测点是“教材”。获奖教材是指近两次优秀教材评选中获奖的教材。A、C级不是完全对应的，只有达到C级后才考虑A级。

第三个观测点是“教学方法与手段改革”。我们感觉教学方法改革的中心是加强创新精神、创新能力和创业能力的培养。要改革灌输式和过分偏重讲授的教学方法，实施启发式、讨论式、研究式的教学方法，重视学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，改革要有利于加强学生自学能力、分析问题能力和解决问题能力的培养，要有利于学生的创新思维和创新能力的培养，要有利于学生个性和才能的全面发展。A级标准中“教学效果比较好”改成“使用多媒体授课，教学效果好”，而“教学效果比较好”放入C级当中。

第四个观测点，双语教学。在A级标准当中，加了一句话“教学效果较好”。这项指标具有导向性，我们希望有条件的学校能够尽可能多开几门双语教学的课程。

4.3实践教学

“实践教学”有三个观测点，第一个是“实践教学内容与体系”，实践教学与理论教学既有密切联系又具有相对的独立性，实践教学是培养学生的综合素质、培养创新精神与实践能力的，有着理论教学不可替代的特殊作用，实践教学科目的设置应符合培养目标的要求，在教学计划中应和相应课程保持协调一致的关系。实践教学包括实验、实习、社会实践、课程设计、学年论文、毕业论文（设计）等等。不同类型的实践教学环节在教学计划中的地位、顺序、时间分配等等都要符合培养目标的要求，要与相关的课程相匹配。

A级标准中“注意内容更新”有两层意思：一是要追踪课程内容的更新，二是要加强对学生创新思维和综合能力的培养，要创造条件使学生能比较早的参加科学研究的创新活动。“创新活动”是指教学计划内，以培养学生的创新精神和能力为主而独立设置的实践教学环节，同时，也包括列入选修课的课外科技活动等等。

“实验室开放”。实验室开放我们是有要求的，我们要看实验室开放的范围、开放的时间、内容和覆盖面。

5教学管理

5.1管理队伍

“教学管理”的二级指标是“管理队伍”，它有两个观测点，一是“结构与素质”，二是“教学管理及其改革的研究与实践成果”。

我们认为教学管理是管理者通过一定的管理手段使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程。高等学校的根本任务是人才培养，这就决定了教学管理在学校的管理过程中占有重要地位。我们认为教学管理既是行政管理又是学术管理，对于管理队伍的结构和素质是这样要求的：管理队伍，是指校、院（系、部）两级管理人员，包括学校主管校院长，教务处的管理人员，二级学院和系的教学主任、教学秘书和教务员。对管理队伍结构要求结构合理，发挥最佳的整体管理职能。对管理者个人我们要求具有管理工作德才的结构。特别对于管理的核心岗位人员要有从事教学和教学管理工作的经历。另外，管理者的素质应具备从事管理工作必需的业务水平，具有与岗位相适应的组织分析问题能力、解决问题能力，决策、调控等多方面的能力，还要有理论和学术水平。我们还要求我们的管理者要有服务意识，我们常讲管理就是服务。管理中要体现以人为本的思想。学校的主体是学生，这一理念应体现在管理规定和制度中。在管理的每个细节中，都应当体现为教师、为学生服务的思想。管理要体现人文精神，要尊重人、关心人，要依靠人来推进管理。在管理工作中要建立平等、民主的干群关系。教学管理职能可以归纳为20个字：“决策、规划、组织、指导、控制、协调、评估、激励、研究、创新”。它们之间是相互交叉互为联系的，是一个有机的整体。

教学管理的改革必须以教学管理研究和教育研究为基础。因此开展教学管理和教育研究是教育管理人员的重要任务之一，研究要结合中国的国情，要遵循教育规律，同时要结合校情。

5.2质量控制

“质量控制”有三个观测点。我们说的教学基本文件主要指专业计划、教学计划、课程的教学大纲、学期中的进行计划（或是教学执行计划）、教学日历、课程表、学期教学的总结等等。必要的工作制度包括：学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案的管理等制度。教师和教学管理人员的岗位责任制和奖惩制度、学生守则、课堂守则、实验室守则、课外活动管理等学生管理制度。这些文件和制度的健全要体现现代化教育思想并积极采用现代管理技术。

“各主要教学环节质量标准”主要指理论教学（比如课堂教学），实践教学，当然包括实验、实习、社会实践、学年论文、毕业论文（设计）等等。各个环节学校都应当制定质量标准，没有质量标准就无法评判教学质量高低。教学质量是多层面、多样化的，各个学校的地位又有所不同，培养目标不同。因此，学生的知识、能力、素质的要求也不同。因此，专家组在考查的时候，紧扣“三个符合度”来看你的教学质量，来看你的各个教学环节的具体安排，看你的规划，计划的落实情况。

“教学评估与检查”，是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段。要建立自我完善、自我约束的教学质量保障体系和监控机制，只要建立了完善的教学质量保障与监控体系，提高教学质量才有可能有保证。质量保障与监控体系应该包括教学目标的确立、各主要教学环节质量标准的确立、信息的收集、评估、信息返回和调节等各个环节。也就是说我们教学质量的监控，就体系来说应该是一个闭环系统，就运行来说应该是比较顺畅的。通过我们最近几年评估来看，往往这个系统的建立不完整，就是开环。开环在哪一个环节上呢？往往是信息反馈，指的是教师，特别是学生反映上来的意见，经过各级的研究，其研究结果没有很好的返回到信息源去。这就是信息反馈不通畅，所以造成我们这个系统是开环的。

6学风

6.1教师风范，

“学风”的二级指标是“教师风范”。一个观测点是“教师的师德修养和敬业精神”。现在把A级标准中的“教学质量高”准备拿到师资队伍中去了，不在这里体现。同时准备加6个字“主动关心学生” 。我们认为教师风范是教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、学术水平、文化水准、精神面貌的综合体现，是教师的德与才的统一表现。教师风范是教师整体素质的核心，学校的名牌实际上是教师风范的名牌。当前我国高等学校教师风范主要内容是；敬业与乐业，爱生与奉献，竞争与合作，为人师表与言传身教，育人与自育。在日常教育教学活动中主要反应在课堂教学、实践教学、科学研究和敬业精神、教师人格魅力等多方面的教书育人之中。A级标准中“严谨治学，从严执教”是指领导和教师集体具有现代的教育思想，科学的培养方案和教学内容，先进的教学方法，严格的考核制度，规范的教学管理，全身心投入教学的工作态度。“教书育人”是指要关心爱护学生，在传授专业知识的同时以自身的道德行为和魅力言传身教，引导学生寻找自己生命的意义，实现人生应有的价值追求，做到自身完美的人格。

6.2学习风气

这里的“学习风气”是针对学生的。学习风气是指学生在校学习生活过程中所体现出来的精神面貌，是学生在校园中经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚。学习风气是一种无形的力量，它通过潜移默化的作用方式对人才培养质量起到重要的作用。学校的学习风气主要表现在四个方面。（1）校园的氛围；美丽幽静的校园环境，高雅健康向上的校园文化是形成优良学风的重要的外部条件，它们会感染、熏陶、激励学生勤奋学习、拼搏进取；（2）学生的管理；优良学风的形成离不开学校的教育和管理，优良学风的学校一定有一个完整的学生管理工作系统，完善的工作制度，规范化的日常学生管理工作；（3）教育的载体；学生的优良学风是一系列的教育活动中形成的，因此学校应创造一切条件开展丰富多彩的科技、文化、社会实践和其他的素质教育活动；（4）形象的表现：许多学校开展了内练素质外练形象的塑形象工程，通过学生群体的形象表现可以从一个侧面感受到学生的学习情况和精神面貌。

在A级标准里还有“遵守校规校纪，考风良好”，我们是这样界定的：要看学生工作体系，规章制度，日常管理，要看学校进行这方面的教育活动和取得的实际效果。A级标准中的“有符合实际的措施”指的是学校有规划、有计划、有明确的目标和具体的内容，有组织保障和经费支持，有规章制度和执行的举措，成效显著。A级指标中的“人数多效果好”是这样界定的：学校以提高学生的创新意识、实践技能和人文素质为目的的各项科技文化活动的参加人数都可以统计在内，但是统计的时候应以较长时间系统参加的人数作为基数来统计，而“人数多”界定在半数以上。“效果好”是要有一定数量反映一定水平和质量研究论文、科技成果、文艺作品、各种竞赛所获得的奖励、先进事迹报告等等。

7.教学效果

7.1基本理论与基本技能

“教学效果”的二级指标是“基本理论与基本技能”。在这个观测点里，主要考查学生实际掌握基本理论与基本技能的现状。我们通过对基本理论、基本知识、基本技能培养的现状和学生实际掌握的情况来进行判断。我们感觉对基本理论、基础知识的掌握是一个方面，另外，我们还要看学生在掌握基本理论与基本技能的基础上，他们的应用能力怎么样。同时，基本技能指的是基本的实验技能、实践技能、自学能力、应变能力、交流能力、创新技能和能力。我们的考查是多方面的。我们在考查的时候要了解学校对学生的知识结构、能力的提高的总体设计（一般集中反映在培养计划里），我们要了解必修课、选修课的实际教学效果，还要了解学校的科技文化氛围对学生能力培养的实际效果，我们还要看学校在可比拟的全国或地区各种考核中所取得成绩。这里有一个特殊要求就是考核一定要在“三严”（1992年国家教委的通知中规定“严肃考试纪律，严格处理考试作弊和协同作弊，严格考试管理”）的前提下进行。

2002年我们搞试点，组织相关专业人员出题，对学校进行6-8门基础课和专业基础课测试，由2到3所学校出一门课程试题，请另一所学校进行审题，然后我们进点来进行测试。但是去年由于受“非典”的影响，7月17日才开始启动03年的评估工作，所以去年我们没有做，只是事先抽调了学校的一些毕业论文和部分课程考试的试题、试卷、评分标准、标准答案和成绩分析，来进行评审。今年又有新的说法，提前抽掉的照抽不误，专家组进校后，可以进行测试。但是这只是我们了解教学效果的某一个侧面，而不是全部，所以大家不要紧张，不要以为好像测试情况不好就给评估结果拉下来了，这不一定。因为我们进校要大面积地听课，大面积地与教师、学生接触，多渠道地获取信息，最后再来鉴定学校的教学效果。

今年上半年有7所学校接受评估，可能专家组进校要进行测试，大家也不要紧张。大家看观测点，尤其是“外语交流能力”，这一次我们打算把这句话拿出来放在内涵说明里面，在基本技能里面我们要考查外语的综合应用能力。

观测点中“学生的创新精神和实践能力”要求有一些反映实际水平和效果的东西，在各种刊物上发表的一些东西。学校的一些发明创造等等多方面反映出的实际效果，我们要看真东西。

7.2毕业论文或毕业设计

从教学环节上考查，毕业论文或毕业设计是对学生的一次综合训练，我们很重视。在这里面我们从选题，从指导教师，从为毕业生提供的工作条件，从多方面对这一实践环节进行考查。我们希望毕业生毕业论文（设计）选题的性质、难度、分量、综合训练能达到本教学环节规定的目标。同时，要求指导教师要有科研背景，每位教师指导学生数要适当，要有足够的时间和精力与学生进行交流和讨论。工作条件要求学校提供的实践条件、参考资料，工作环境要满足毕业生毕业论文（设计）的要求，而且使用方便，管理要规范化。学校要有合理科学的关于毕业环节的管理制度，应达到教学目标、选题原则、指导教师的资格、学生进入实践环节的资格认定，还要有体现不同专业特点质量标准、评分标准和答辩程序等。

对于毕业论文（设计）的质量，主要从以下几个方面去考查。⑴解决实际问题的能力，我们从开题、立论、资料收集、方案比较、调查、实验或实践、总结、提炼观点或结论等方面来考察解决实际问题的能力；⑵对综合知识的应用能力，我们从学生能否把所学到的知识融会贯通，联系实际，扩大知识面，应用相关学科的知识的能力；⑶在工作中运用各种工具的能力，就是运用各种仪器、设备等等，也包括各种参考书，有中文的也外文的；⑷撰写科研报告、论文（设计）和表达、交流的能力；⑸在工作中的团队协作能力、处理好人际关系的能力等。

要做好这样一个教学环节的考察，我们采取了多种手段，我们提前抽调，进校以后，还要尽可能地抽调一部分的毕业论文来进行评审。专家对毕业论文或毕业设计是比较重视的，从去年的情况来看，一般来说我们抽调了占专业个数的40%，每个专业6-8份。通过请专家评审，有的出入很大，有的选题过大，有的选题过小。

7.3思想道德修养

“思想道德修养”，主要是从学生的表现进行考查。“思想政治素质”是最重要的素质。时代要求当代的大学生要有正确的世界观、人生观、价值观；初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点，具有初步的辩正唯物主义观点；树立社会主义信念，牢固树立培养热爱祖国，振兴中华民族的使命感；培养探索精神，创新思维，崇尚真知，追求真理的恒心和毅力；培养诚信守法，团结合作的精神和能力。在这里反映出这样一个问题：我们感觉对大学生应该有这样一些基本要求，那么反过来我们教师在这些方面，我们的认识水平，从工作中反映出来的方方面面包括教书育人，能不能使学生达到这样一个培养目标要求。这是值得所有的教师和所有的管理干部要很好考虑的问题。

现在有一种提法：高等学校不是人才培养的工厂而是人才培养的沃土，要为学生的成长提供充分有利的条件、良好的环境和氛围，而且这个成长要促使学生个性的发挥和发展。

7.4体育

大学生体育合格标准是指原国家教委体委司1992年颁布的“大学生体育合格标准”，现在有的学校已经实行“大学生体育健康标准”。这一项指标我们可根据学校适用的情况，使用相对应的量化标准。

7.5社会声誉

该指标的目的是看社会对学校的办学水平和人才质量的评价，以反映学校在社会声誉中所处的地位。社会声誉，即社会对该校人才的需求；用人单位对该校学生的反映；家长、中学生对学校的评价；校友的反映与资助等。它可以在一定的程度上、从某个侧面反映出人才培养的质量。

★特色项目

学校要想评优，就要有特色。确切地说是“特色项目”。特色项目是在学校诸多的特色中哪一个方面或者哪一点更为突出。对特色项目是如何界定的呢？特色是独特的优质风貌，特别出色之所在，特色具有个性特征，是优于其他学校的独特的品质，“人无我有，人有我优，人优我精”。有特色的学校一定有独到的教育思想，而这个思想决不仅仅是校长自己的，而是全体师生的集体智慧和实践成果的结晶，是全校的共同财富。我们认为特色具有动态性，也就是说它的形成是一个渐进的过程，只有起点，没有终点，它的品位是动态的，永远不会停留在一个静态的水平上，学校的特色是不断发展不断提高的，没有特色就没有优势，没有优势就没有水平。特色是办学历史的积淀，它是传统和风格的长期积累，有一定的相对的稳定性，对提高本科教学质量效果明显，作用大。

学校的特色可以表现在以下几个方面：总体上的治学方略，办学理念和办学思路；教育上的特色，例如教育模式，人才培养所体现出来的一些特殊的地方；教学上的特色，例如课程体系、教学方法以及我们解决教改中重大问题所取得的突出成果；教学管理上的特色，例如一套科学先进的教学管理制度，一套良好的运行机制；优良学风方面等等。

特色对学校来说可以是多方面的，但是从评估专家组来说，被评院校认为特色里更加突出的拿出来就可以了，不一定多。

★需注意的几个问题

第一，在总体上把握好评估方案的各个要点。教学工作是多因素、综合作用的复杂过程，评估方案中包括了教育者、教育对象、教育影响，包括我们的教育载体、媒体以及运行这些媒体的方式等要求，又包括了对教学目标、教学内容、教学组织形式和教学效果的相关内容。评估的内容、范围所涉及的人和事，都是一个整体性的一些表现。指标之间相互依托，互相融合不可分割，整个指标是一个整体，因此，在自评自建过程中不要孤立地就事论事，一定要完整地理解我们这个指标体系的内涵和标准。

第二，把握好“三个符合度”。这三个符合度和学校的定位紧密相连。

第三，要做好评估工作的全过程。即自评自建、专家组进校进行实地考察和考察以后的一年整改期。我们感觉在自评自建的过程中，首先要发动群众，总结回忆我们多年办学历程所形成的优势、长处和特色。优势、长处和特色，我们继承，并进一步发挥，在此基础上找出我们的不足和差距，不足的要补足，有差距的我们缩小甚至消除差距，在这个基础上来规划未来。也就是说从学校的改革、建设和发展来规划未来。

我们希望每一所学校把接受或通过本科教学工作水平评估真正作为学校改革、建设和发展过程中的一个机遇，通过水平评估把我们各个方面的工作做一个很好的总结，构建一个新的平台，同时在这个平台上我们进一步提高、进一步发展。通过评估我们主要看满意率、实效性，所以，我们的自评自建应该首先把重点放在回忆、总结、找差距。

至于说材料的整理，终归是少数人的工作，而且是细致的工作，从我们的要求来看是要提供近三年的材料。我们大部分或者说绝大部分的精力应投入到回忆、总结、规划，千万不要在材料上投入过大。

第四，教学工作水平评估，实际上涉及到学校的方方面面，哪一个方面没有对这次水平评估认识清楚，就会对学校的工作不利。只有全校的所有师生员工全部投入进来，我们的自评自建工作才可能搞的更好一些。

2004年3月6日